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专家阐释司法责任制:要求法官独立 审判长独立
  来源:京华时报  作者:  时间:2014-04-20

据新华社电中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱近日在上海调研司法改革试点工作时强调,紧紧抓住司法责任制这个关键,扎扎实实地抓好司法改革各项任务的落实,努力促进司法清明。
  4月16日,孟建柱在上海就深化司法体制改革、开展改革试点工作深入调研,与基层政法干警、政法单位和有关部门负责人、法学专家和律师代表进行座谈,了解当前司法实践需要解决的重点难点问题,征求司法改革意见建议。
  孟建柱指出,司法责任制是司法体制改革的关键。要按照让审理者裁判、让裁判者负责的要求,完善主审
  法官责任制、合议庭办案责任制和检察官责任制。同时,要加强对司法权行使的监督制约,认真探索更具针对性的监督机制,确保司法权依法公正运行。
  孟建柱强调,司法责任制、司法人员分类管理、法官检察官职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理等改革,是相互关联的有机整体,牵一发而动全身,必须统筹谋划、配套推进。有关部门要切实增强使命感、责任感,深入调查研究,加强沟通配合,集中攻关改革难题,确保改革取得实实在在的成效。
  中共中央政治局委员、上海市委书记韩正,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长曹建明参加调研。
  专家阐释司法责任制
  责任制要求法官独立审判长独立
  著名刑诉法专家、中国政法大学教授洪道德分析称,这是在落实十八届三中全会司法改革的决定,三中全会司法改革已经表述了相关内容。
  洪道德称,司法改革分外部、内部两个领域来运行,外部即为司法独立,内部即强调办案人员的独立,司法负责制指的就是司法体制改革的内部改革运行。
  司法责任制意味着要求法官独立,要求审判长独立,要对判决承担责任;合议庭办案责任制,现在法庭还有审判委员会制度,这要求专家讨论也要承担责任。
  关于检察官责任制,因为目前检察院实行的是检察长负责制,检察院的内部是领导和被领导的关系,目前看用意和运行效果还不是很明确。
  洪道德称,在审判长和合议庭之间,实际上有主审和陪审的区别,审判长和合议庭之间,意见还是比较清楚的。假如案件错了,启动责任倒查机制,若因为合议庭隐瞒了事实,或者没有汇报全面,基于对事实的掌握导致了错误的决定,合议庭汇报人是要承担责任的。
  但在目前的案件审判中,不太正常的一种情况是院长庭长的口头指示,冤案错案发生后,院长庭长也不承认自己做出了指示。审判长责任制就是想取消院长庭长的干预,审判长以后也不要拿院长庭长的指示推卸责任,法官和合议庭,就会小心对待来自领导的这样的干预。
  洪道德强调,目前,法院审判委员会人数比较多,合议庭一旦事实弄错了,就要承担责任,那么既然要保证审判委员会责任制,假如审判委员会有7个人,一旦弄错,每个人都应承担一份责任,这个责任不是七分之一。只承担七分之一,等于没承担,我认为,每个人都应承担百分之百的责任。

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