每年在省、市“两会”的人代会上接受各级人大代表审议的政府预、决算草案，都是采用“功能分类”的编报方式，意思是政府的钱花在了哪里，是按照不同的功能用途来进行分类，比如花在了教育、文化、卫生、环保、交通等方面。这样做的好处是，钱的花费比重可以一目了然。但存在的问题是，所有该“功能”相关的支出都会笼统地计入，比如与教育相关的宣传、会议、办公、人员工资等等经费，都会列入“教育”这个大项中，如果科目列得不细，就很难分辨哪些钱是用在了改建校舍、购买教学设备上了，哪些又是用来发工资福利、考察开会了。

　　而此次修订草案中提出的“经济分类”，是按照支出的标的和方式来进行分类，例如反映人员经费的有基本工资、津贴补贴、奖金、退休费、医疗费等；反映商品和服务购买的有办公费、水电费、差旅费、培训费等。这就更容易让人看明白，政府的钱都用在哪里了。

　　按照经济分类编制决算草案后，甚至公务员的工资都可以计算得出来。只需要用人员经费一项，除以具体人员数，就可以得出每个公务员的平均收入。“这是我们不断推动预算工作改革的一个方向，也是未来希望能达到的目标，但是目前可能还做不到这么细，但在大的方向上，是越来越清晰、越来越公开，越来越便于人大代表和公众的监督。”市人大财经委主任委员欧阳知表示。